一、工作原则

1.预防为主：强化日常安全管理工作，制定详细的安全管理制度和检查流程。每周进行一次办公区域安全小检查，每月开展一次全面的财务系统及办公设施安全大检查。定期组织风险防范培训，每季度至少举办一次专题培训活动，提升全体工作人员的风险防范意识，从源头上识别并消除潜在风险隐患。

2.快速反应：建立高效的快速反应机制，明确各岗位在突发事件发生时的首步行动流程。设立应急响应专用通道，确保信息传递及时准确。配备应急响应专用设备，如应急照明灯具、便携式报警装置等，保证一旦事件发生，能够在 5 分钟内启动应急预案，各岗位人员迅速到位并展开应急处理。

3.统一指挥：在学校的统一领导下，计划财务处成立专门的应急指挥小组。明确小组内各成员的职责和分工，制定统一的指挥协调流程。应急指挥小组定期召开会议，每两个月至少举行一次，研究应急工作中的问题，确保在突发事件发生时指挥统一、协调顺畅、行动有序。

4.职责明确：对各岗位在应急处置中的职责进行细致划分，落实到具体个人。制作详细的应急职责手册，发放给每位工作人员。从应急指挥小组组长、副组长到各科室负责人，再到普通工作人员，均清晰知晓自身在不同类型突发事件中的任务与责任，确保应急处置工作高效、精准开展。

5.保障有力：全方位做好人员、物资、技术等多方面的保障工作。设立应急物资储备专项资金，确保储备充足的应急物资，如备用电源、灭火器材、急救药品、食品、饮用水等。组建专业的技术支持团队，包括内部技术骨干和外部合作技术专家，随时应对系统故障等技术难题。定期对应急人员进行培训与演练，每半年至少组织一次综合性演练，提升其应急处置能力。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥小组

组长：由计划财务处处长担任，全面负责应急指挥小组的工作。在突发事件发生时，迅速做出决策，统筹调配资源，指挥各应急处置工作小组开展工作，并与学校领导及外部相关部门（如消防部门、公安部门、银行等）进行沟通协调。制定应急指挥工作流程，确保在紧急情况下决策科学、执行有力。

副组长：计划财务处副处长担任，协助组长开展工作。在组长无法履行职责时代为指挥，具体负责组织实施应急处置方案，监督各工作小组的执行情况，及时反馈工作进展与问题。建立应急工作监督机制，确保各项应急措施落实到位。

成员：各科室负责人组成。在应急指挥小组的领导下，负责组织本科室人员参与应急处置工作，落实各项应急措施。如会计核算科负责人组织人员进行财务数据备份与恢复工作，制定详细的数据备份与恢复操作流程；资金管理科负责人协调资金应急调配，建立资金应急调配预案。

（二）应急指挥小组职责

预案制定与修订：结合国家相关政策法规、学校财务工作实际情况以及过往突发事件应对经验，每年对应急预案进行一次全面评估与修订。组织专家论证会，邀请学校内部相关部门负责人和外部应急管理专家参与，确保预案的科学性、实用性与时效性。

应急演练组织：制定详细的年度应急演练计划，每年至少组织1次综合性应急演练和 2 次专项应急演练。演练内容涵盖各类突发事件场景，如财务系统故障演练模拟系统瘫痪后的应对流程，资金安全事故演练模拟诈骗发生后的处置措施。通过演练检验应急预案的可行性，提升全体人员的应急处置能力。演练结束后，及时总结经验教训，对演练效果进行评估，针对存在的问题制定改进措施。

应急处置指挥：突发事件发生后，迅速启动应急预案，成立现场应急指挥部。组织各工作小组开展应急处置工作，协调解决处置过程中遇到的重大问题，确保应急处置工作顺利进行。建立现场指挥协调机制，明确各工作小组之间的信息沟通与协作方式。

信息报告：按照学校规定的信息报告流程，在突发事件发生后 30 分钟内向上级部门报告突发事件的详细情况，包括事件发生时间、地点、性质、影响范围、已采取的措施等。并持续跟进事件进展，每 2 小时向上级部门更新报告内容，确保信息及时、准确传递。

调查评估：在应急处置工作结束后，成立专门的调查评估小组，对突发事件的原因、经过、处置效果进行全面深入的调查与评估。调查评估小组由学校内部审计部门、纪检监察部门以及外部专业机构人员组成。总结经验教训，提出改进措施与建议，完善应急预案与应急管理体系。在事件处理结束后 1 周内提交详细的调查评估报告。

（三）各科室职责

1.会计核算科

日常工作中，严格按照财务制度进行财务数据的核算与处理，确保数据的准确性与完整性。建立数据审核机制，对每一笔财务数据进行至少两级审核。每月进行一次财务数据内部审计与自查，及时发现潜在问题。

突发事件发生时，迅速配合应急指挥小组，安排 2 名以上业务骨干对财务数据进行紧急备份。若财务系统故障，协助技术人员进行数据恢复工作，在系统修复期间，采用手工记账方式，确保财务核算工作不间断。制定手工记账操作规范，保证手工记账数据的准确性和规范性。

2.资金管理科

负责日常资金的筹集、调配与使用，建立完善的资金风险预警机制，实时监控资金流动情况，确保资金安全与正常运转。利用资金管理软件，设定资金风险预警指标，如资金余额下限、资金流动异常波动范围等。

突发事件发生时，若涉及资金安全事故，立即冻结相关资金账户，防止资金进一步流失。同时，配合公安机关开展调查取证工作，提供相关资金交易记录与信息。制定资金应急调配方案，根据应急指挥小组的指示，合理调整资金安排，保障学校重点工作与紧急事务的资金需求。明确资金应急调配的优先级和审批流程。

3.预算管理科

精心编制学校年度预算，严格监控预算执行情况，定期进行预算分析与调整，确保预算的合理性与有效性。每月进行一次预算执行情况分析，每季度进行一次预算调整评估。

突发事件发生后，配合应急指挥小组对预算进行快速评估与调整。根据事件对学校财务状况的影响，合理安排应急资金，优先保障应急处置工作与受影响师生的基本权益。同时，对预算调整情况进行详细记录与说明，为后续财务核算与审计提供依据。建立预算应急调整台账，记录调整原因、金额和使用情况。

4.收费与卡务科

日常工作中，负责学校各类费用的收取、结算与管理，包括学费、住宿费、水电费等，确保收费工作规范、准确、高效进行。建立收费信息核对机制，每日对收费数据进行汇总核对，每月与相关部门进行对账确认。同时，承担校园卡的制作、发放、挂失、解挂、充值等管理服务工作，保障校园卡系统的稳定运行，定期对校园卡系统进行安全检查与维护，每两周至少一次。

突发事件发生时，若涉及收费系统故障，立即组织技术人员进行排查修复，同时启用备用收费方式，如人工登记收费信息，确保收费工作不中断。对于校园卡系统异常，迅速冻结异常卡片，防止资金损失，并及时向师生发布系统异常通知，引导师生采取应急措施。配合应急指挥小组做好费用收取相关的应急资金统计与核算，为应急资金调配提供数据支持。建立收费与卡务应急处理台账，详细记录异常情况、处理措施及结果。

5.成本核算与绩效管理科

承担计划财务处的日常行政管理工作，包括文件收发、档案管理、办公用品采购与管理等。建立完善的档案管理制度，对财务档案进行分类管理，采用电子化与纸质化双备份存储方式，确保财务档案的安全存储与便捷查阅。

突发事件发生时，迅速启动后勤保障工作，提供应急物资与设备支持，如为应急人员提供饮食、休息场所，保障办公区域的水电供应等。负责信息沟通与协调工作，及时传达应急指挥小组的指令与工作要求，收集各科室的工作进展与反馈信息，确保信息畅通。建立应急信息沟通平台，如微信群、内部办公系统应急板块等，方便信息快速传递。

三、预防预警机制

（一）风险监测

财务风险监测体系建设：引入先进的财务管理软件与数据分析工具，建立一套实时、动态的财务风险监测体系。对财务数据进行全方位、多维度的分析，包括收入支出趋势、资金流动速度、债务风险等。通过设定风险预警指标，如收入增长率低于 5%、资金流动率超过 15% 等，及时发现潜在的财务风险隐患。利用大数据分析技术，对财务数据进行深度挖掘，预测潜在风险。

财务系统安全防护：加强对财务系统的安全管理，定期聘请专业的网络安全公司进行系统漏洞扫描与修复，每季度至少进行一次全面扫描。安装防火墙、入侵检测系统等安全防护设备，防止黑客攻击与恶意软件入侵。对系统用户权限进行严格管理，根据工作人员的岗位职责设定最小权限原则，定期更新用户密码，确保系统数据安全。建立系统安全日志，记录用户操作和系统运行情况，便于及时发现异常。

（二）预警发布

风险隐患报告：当风险监测人员发现潜在的风险隐患时，立即填写《风险隐患报告表》，详细说明风险类型、发现时间、可能影响的范围与程度等信息，并在 15 分钟内向应急指挥小组报告。报告表中应包含初步的风险评估和应对建议。

预警信息发布：应急指挥小组根据风险隐患的严重程度，确定预警等级（分为一级、二级、三级，一级为最高级别）。通过内部办公系统、短信平台、邮件等多种渠道向全体工作人员发布预警信息。预警信息包括风险类型、预警等级、可能影响的业务范围、防范措施建议等内容。制定预警信息发布规范，确保信息准确、清晰传达。

（三）预警响应

科室层面响应：各科室收到预警信息后，立即组织本科室人员召开紧急会议，传达预警信息与应急指挥小组的工作要求。根据本科室职责，制定相应的风险防范与控制措施，如会计核算科加强财务数据备份频率，由每周一次增加至每天一次；资金管理科调整资金储备策略，提高应急资金储备比例。各科室制定的措施应形成书面报告，上报应急指挥小组。

应急指挥小组响应：应急指挥小组根据预警信息，组织召开紧急会议。分析风险隐患的发展趋势，研究制定应对措施。及时向学校领导汇报预警情况与应对方案，根据学校领导指示，协调各方面资源，做好应急处置准备工作。建立预警响应工作台账，记录响应过程和采取的措施。

四、应急处置流程

（一）突发事件报告

现场人员报告：突发事件发生后，现场工作人员应在第一时间采取必要的应急措施，如火灾发生时立即使用灭火器灭火、财务系统故障时记录故障现象等，同时向计划财务处负责人报告。报告内容包括事件发生时间、地点、事件类型、初步影响情况等，报告应在 5 分钟内完成。

负责人报告：计划财务处负责人接到报告后，迅速核实情况，评估事件的性质与严重程度。立即向应急指挥小组组长报告，并根据事件情况决定是否向上级部门报告。若需向上级部门报告，按照学校规定的信息报告流程，在 30 分钟内提交详细的事件报告。报告内容应包括事件的详细情况、已采取的措施和下一步工作计划。

（二）应急响应启动

组长决策启动：应急指挥小组组长接到报告后，立即判断事件类型与严重程度，决定是否启动应急预案。若启动应急预案，迅速下达启动指令，通知各应急处置工作小组成员到位。启动指令应明确各小组的任务和行动要求，确保各小组迅速响应。

工作小组组建与分工：根据突发事件的性质与特点，成立相应的应急处置工作小组，如财务系统故障应急小组、资金安全事故应急小组、火灾应急小组、自然灾害应急小组等。明确各小组的职责与任务，各小组组长负责组织小组成员迅速开展应急处置工作。各小组应制定详细的工作流程和操作规范，确保应急处置工作有序进行。

（三）应急处置措施

1.财务系统故障

故障排查与修复：应急指挥小组立即联系财务系统维护供应商，详细描述故障现象，要求其迅速安排技术人员到现场进行故障排查与修复。同时，组织内部技术人员协助排查，提供系统相关信息与操作记录。与供应商签订应急响应协议，规定在接到故障报告后 2 小时内到达现场。

手工记账实施：在系统修复期间，会计核算科组织人员按照手工记账流程，对紧急业务进行记账处理。准备好手工记账所需的凭证、账簿等工具，确保财务核算工作的连续性。手工记账过程中，严格遵守财务制度，确保数据准确。制定手工记账质量控制措施，对记账数据进行交叉审核。

数据备份与恢复：安排专人对财务数据进行备份，备份介质采用移动硬盘、云存储等多种方式，确保数据安全。在系统修复后，配合技术人员进行数据恢复工作，对恢复的数据进行仔细核对，确保数据完整性。建立数据备份与恢复验证机制，定期对备份数据进行恢复测试。

2.资金安全事故

账户冻结：资金管理科接到事故报告后，立即通过银行系统冻结相关资金账户，防止资金进一步流失。同时，与银行沟通协调，了解账户资金流向与交易情况，为后续调查提供线索。建立与银行的应急沟通渠道，确保在紧急情况下能够快速响应。

报案与配合调查：向公安机关报案，详细说明资金安全事故的经过、涉及金额、可能的原因等信息。配合公安机关开展调查取证工作，提供相关财务凭证、交易记录、人员信息等资料。成立配合调查工作小组，专门负责与公安机关的对接和资料提供。

事故评估与补救：成立资金安全事故评估小组，对事故造成的损失进行评估。根据评估结果，制定相应的补救措施，如追讨被骗资金、调整资金结构弥补损失等。同时，对资金安全管理制度进行审查，查找漏洞，完善制度。评估小组应在事件发生后 3 天内提交评估报告，提出补救措施和制度完善建议。

3.火灾

报警与疏散：现场人员立即拨打火警电话 119，准确报告火灾发生地点、火势情况等信息。同时，按照预先制定的疏散预案，组织计划财务处人员疏散。疏散过程中，确保人员安全，引导人员用湿毛巾捂住口鼻，低姿有序撤离。疏散过程应在 5 分钟内完成，确保无人员遗漏。

灭火行动：使用办公区域内配备的灭火器、消火栓等消防器材进行灭火，控制火势蔓延。组织义务消防员协助灭火，按照消防知识与技能进行操作。若火势较大，等待消防部门救援。定期组织消防知识培训和灭火演练，提高工作人员的灭火技能。

损失评估与清理：火灾扑灭后，对财务资料与设备进行检查，评估损失情况。整理受损的财务档案、办公设备等，制定损失清单。组织人员对办公区域进行清理，尽快恢复办公环境。损失评估工作应在火灾扑灭后 1 天内完成，清理工作在 3 天内完成。

4.自然灾害

人员防护：根据自然灾害类型与严重程度，采取相应的人员防护措施。如地震发生时，组织人员躲到坚固的桌子底下或墙角；洪水来临时，转移到地势较高的安全区域。确保人员生命安全。制定自然灾害人员防护指南，明确不同灾害情况下的防护措施和疏散路线。

资料与设备保护：迅速转移重要的财务资料与设备，如财务档案、电脑主机、服务器等。对无法转移的设备进行固定与防护，减少自然灾害对其造成的损坏。建立财务资料与设备保护清单，明确优先转移和保护的对象。

恢复与重建：自然灾害过后，对财务工作进行恢复与重建。评估财务资料与设备的受损情况，制定修复与更新计划。组织人员清理办公区域，恢复电力、网络等基础设施，尽快恢复财务工作正常运转。恢复与重建工作应在自然灾害影响消除后 1 周内制定计划，逐步推进实施。

（四）应急结束

结束判断与宣布：当突发事件得到有效控制，危害因素已消除，财务工作基本恢复正常运转时，由应急指挥小组组长组织相关人员进行评估，判断是否可以宣布应急结束。若符合应急结束条件，组长正式宣布应急结束，并通知各应急处置工作小组。评估过程应形成书面报告，作为应急结束的依据。

总结与评估组织：应急结束后，应急指挥小组立即组织相关人员对突发事件的应急处置工作进行全面总结与评估。收集各工作小组的工作总结报告，分析应急处置过程中的经验与不足，形成详细的总结评估报告。总结评估报告应包括事件概述、处置过程、经验教训、改进措施等内容。

改进措施制定：根据总结评估报告，提出改进措施与建议。对应急预案进行修订完善，优化应急处置流程，加强人员培训与演练，提高应急处置能力。将改进措施与建议上报学校领导，推动学校整体应急管理水平提升。改进措施应明确责任人和时间节点，确保落实到位。

（五）后期处置

善后处理

损失评估与统计：成立专门的损失评估小组，对突发事件造成的财务损失、设备损坏、资料缺失等进行全面评估。